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新華網:《把蘭州建成輻射中亞中心城市》
翊水、余艷蘭 2010-07-08

  新華網甘肅頻道消息 6日,在西北賓館召開的“2010西部再出發·蘭州論壇”上,來自學界、政界、商界的“智者”對西部開發第二階段的發展思路與對策進行了探討,分別從戰略定位、民族文化、經濟地理、生態保護等多個方面談了各自的觀點,并給出了一些建設性意見。有專家指出,中央對西部發展有著政策和資金上的傾斜,這就意味著將有數萬億元資金投向西部,而甘肅蘭州獨具優勢,所以,蘭州一定要抓住機會,制定發展戰略,至少將自己打造成一個西部的中心城市,甚至是可以輻射中亞的中心城市。結合此次國務院辦公廳下發的《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》可以看出,專家學者們的建議,為甘肅和蘭州未來的發展規劃提供了參考。

  當日參加論壇并發表講話的有曾在甘肅工作過的原全國人大副委員長顧秀蓮,國務院發展研究中心副主任侯云春等領導。

  國務院發展研究中心副主任侯云春——打破西部“畫地為牢”的區域分割

  從外部環境看,國際金融危機對世界經濟格局、發展方式和經濟秩序帶來嚴重沖擊,全球應對危機在取得明顯成效的同時,呈現出錯綜復雜的局面,宏觀經濟政策處在進退兩難的境地。面對新的形勢,西部如何在加快轉變發展方式中再出發,我認為要從八個方面入手。

  西部再出發,應更加注重比較優勢和后發優勢的發揮。一個地區只有將自己的產業發展建立在比較優勢的基礎之上,才能充分挖掘各類發展資源的潛力,西部地區自然和人文資源豐富,區域文化特色鮮明,有著向南亞、東南亞、中亞和東北亞開放的便利區位,有條件形成自己的優勢產業和特色經濟。因此要依托自己的優勢積極參與全國乃至全球的產業分工,構筑有西部自然和文化特色的產業結構體系;消除西部各省區之間的產品和要素流動壁壘,徹底打破“畫地為牢的區域分割式”發展格局,實現地區間的合理分工。西部地區要利用后發優勢通過汲取先發地區教訓,學習他們的先進技術和管理理念。

  另外,應更加注重科學規劃,發展是硬道理,硬發展沒道理。西部要整合利用區內外、國內外的智力資源,系統地而不是零碎地編制西部發展的總體規劃和專項規劃。西部再出發還應更加注重產業結構的優化升級。從一、二、三次產業關系看,西部農業和服務業發展不足;從二次產業內部看,工業結構具有典型的資源依賴特征,產業技術水平低,主帶產業關聯度小。西部要利用國際國內產業轉移的機會,利用高科技和先進實用技術,全方位推進經濟結構戰略性調整。

  企業是市場經濟主體,大中小企業在經濟社會發展中都具有不可替代的作用,西部再出發,要注重形成大中小企業協調發展的格局。優化生產力和人口的空間布局,在西部具有特別重要的意義,因此應更加注重空間布局的優化。同時,西部再出發,要注重人才和創新的支撐;以及經濟社會的協調發展,“一條腿長,一條腿短”會帶來一系列問題,會危及現代化的持續性。

  北京財智經濟戰略研究院院長王志綱——蘭州發展“總部經濟”潛力巨大

  “如果火車頭跑得太快,車身車尾跟不上會出問題。”所以一個城市的發展要協調,就要做好“謀劃、策劃、規劃、計劃”,通過對成都、西安做發展戰略我有很深切的體會。比如說“關中—經濟一體化”發展過程中,唱大戲的似乎只是陜西,但遺憾的是沒有看到甘肅的身影。甘肅也在提打造關中——天水經濟圈,為什么只是“王婆賣瓜”讓陜西獨享呢?甘肅最后能不能喝上湯還不好說。但是西安已經實實在在地行動了,利用得天獨厚的文化資源,將打造中國的“文化首都”作為城市發展定位,這個機遇如果抓住了,全世界將要對西安刮目相看。而最近,西安被批準為全國第三個國際中心城市,它對天水一帶的輻射作用不言而喻,天水將“屈服”于西安而非蘭州不無可能。從這個層面講,蘭州應該盡快對城市發展進行“謀劃、策劃、規劃、計劃”了。

  未來10年,西北地區由于在能源、國家安全、以及航空、高鐵等方面的潛力,戰略地位會得到提升。尤其是蘭州具有絕佳的區位優勢,一定要以“高度、廣度、深度、關聯度”為發展制高點,做西北地區區域型中心城市,這個雄心不能沒有。未來3—5年,國家一定會有數萬億資金投向西部,全國甚至全球的商家會蜂擁而至,甘肅新的發展機遇也隨之來臨。尤其是蘭州,每年至少有五六個月的宜人氣候,奠定了蘭州居住環境的優勢,眼下其他城市氣溫居高不下,但蘭州還很涼爽,這就是潛力,這就是市場,加上風能、光伏產業、太陽能等優勢,相比青海、新疆、西藏等西部鄰近省份,甘肅蘭州獨具優勢,發展總部經濟沒有比蘭州更合適的。

  蘭州大學管理學院院長包國憲——讓西部成為企業家創業和尋夢的地方

  大開發的10年來,西部共建了100多項重點項目,總投資達1.74萬億元,西部取得了前所未有的成績,在基礎建設和生態保護方面尤其顯著。在這10年中,西部地區的GDP年平均增長非常突出,地方財政收入也大幅度增長,2008年和1998年相比,西部地方財政收入平均增加了3倍,其中重慶增加了7.38倍,內蒙古增加7.12倍。貧困人口也在逐漸減少。今天看西部時,它不再是中國的西部,而是世界的中國西部,從這里也可以看出,中國西部將是企業家創業和尋夢的地方。

  在經過了10年的大開發后,西部本身也出現了一些有激勵作用的例子,比如內蒙古的發展。此外,東西部差距也出現緩解趨勢,加上西部成功的案例,讓甘肅等西部省份充滿了趕超的沖動,產生跨越式發展的行為選擇。

  西部未來的10年,真正面對的不是唯GDP的發展道路,更需要在戰略上創新。戰略創新需要靈魂,這就是戰略的價值定位,要考慮我們的后代是否能承受目前戰略下所帶來的代價。下一個10年,西部的發展僅靠投資是無濟于事的,必須優先在西部建立公共管理體系和服務體系。

  中國科學院院士、經濟地理學家陸大道——西部地區交通建設一定要謹防過度超前

  “經濟發展水平的差距可以有,也應該有,但是社會發展水平的差距不該有,這個差距的縮小并不需要太多的財力支持。”西部再出發,就要加快廣大農村和牧區的公路建設。在這個問題上不得不提的是,現在西部有些城市的公路建設已經有過度擴張的跡象。導致許多高速路運力不足,造成資源的浪費,有的高速路占用了大量耕地,將一個小村莊分成兩部分,這樣對當地的經濟發展怎么會有幫助?老百姓連最起碼的生活都不方便了。目前我國的高速公路網總長度與歐盟27國相當,是日本的8倍,沒有哪個國家搞什么類似于我們的“市市”(縣級)通高速,這是違背高速公路網絡發展規律的。倒是應該在西部城市農村和牧區公路建設方面下點功夫。

  另外,西部再出發,還要改變過度依賴能源原材料工業規模擴張實現經濟增長的發展路徑,確立以富民和發揮主體戰略功能為主干線的發展思路。值得一提的是,從目前情況看,重化工業規模已經到了頂峰,部分行業產能過剩,持續擴大規模風險很大,受區位和長距離運輸的影響,西北面臨嚴峻的市場環境。不進行結構性調整和創新,不提高技術含量和競爭力,面臨的發展空間將受到明顯的限制。所以西部要建立自己特色的、比較均衡的部門結構和具有發展活力的產業;富民為先,重視非公經濟特別是民營經濟的發展;由資源開發向重點進行人力資源開發轉變;提高裝備制造業、電子信息業的檔次;結合西北地區大部分屬于干旱和半干旱地區的實際,一定要處理好發展與環境的關系,生態環境的目標要科學,水資源的分配要以人類社會經濟發展為中心,一定要避免不切實際的水資源利用方式。

  中央社會主義學院中華文化教研部主任李道湘——西部的崛起 不能沒有文化的支撐

  如果在經濟發展的背后只以金錢衡量一切,尤其是當社會地位,個人尊樣等都能以金錢來衡量時,那么,社會就成了一個病態型社會。在當前,西方國家質疑中國缺少文化,更缺少影響世界的價值觀,不管我們是否同意這樣的質疑,我們都需要反思。尤其在西部崛起之時,更要關注這種文化價值,更好地提煉成為凝聚西部人的一種精神力量。

  文化“全球化、知名化、多元化”將是未來我們應該關注的文化價值所在。所謂的全球化,就是不同民族文化在全球范圍內碰撞,比如說西方的圣誕節,有的人說它在中國的熱鬧程度已經超過了我們自己的傳統佳節春節,但是同樣,春節在全世界也很風靡,包括美國在內,春節期間也休假,這也是中國文化全球化的表現。西部地區是多民族聚居地,在保持我們自己民族文化特色的同時,將我們的文化推向世界,就是實現我們文化的多元化。

  讀者出版傳媒股份公司總經理彭長城——只有文化繁榮才能使西部大開發更為飽滿

  與社會經濟的發展相比,文化發展本身就是西部大開發的題中應有之意,只有文化的繁榮才能使西部大開發更為飽滿。在很多人眼里,西部都是落后的代名詞,其實,在文化發展、特別是文化資源上,西部很多東西并不落后。經過十年的發展,呈現在我們面前的是:西部的傳媒創新有力、戲劇品類繁多、文學創作繁榮,旅游產業興起,歷史遺存得到整理和開發,誕生于西部大地上的傳統智慧得到更廣泛的傳播,文化精品不斷出現,文化產業大幅度興起。更加可貴的是,文化并不是城里人的專利,很多文化產品已經成為農村公共文化服務的重要組成內容。發端于甘肅的“農家書屋”,得到國家的認可和推廣,“農家書屋”作為新農村建設的一項重點工程,已經惠及中國數億農民。

  總體來看,十年西部大開發,在文化上給予我們寶貴的精神財富,一是給了我們視野、胸懷和思維方式;二是為我們提供了強大的精神動力和思想保證。阿里巴巴的掌門人馬云曾經說過,“一個企業并不是你在哪里,而是你的心在哪里。你如果看全世界,你就能做全世界的生意。”同樣的道理,一個地方的發展,關鍵不是你在哪里,而是你的心在哪里。西部大開發幫我們打開了一扇大大的窗戶,從這扇窗戶中,外面的人看到了一個真實的西部,也使很多西部企業和組織感到外部的壓力,有了危機感,通過對比不斷尋找自己的差距,彌補自己的不足;很多西部人靜下心來研究、學習外面的世界,獲得了寶貴的經驗。

  實施西部大開發是一項規模宏大的系統工程,也是一項艱巨的歷史任務。一切的終點都是新的起點,西部大開發的十年艱辛,奠定了今天的基礎;今天的堅實基礎,又必將成就明天的大氣象。從這個意義上講,我們可以說,一切才剛剛開始!

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